西南五省大旱、玉树地震、多省洪灾、舟曲泥石流……2010年,在刚刚过去的8个月里，中国经历了太多不幸和苦难。据国土资源部的《全国地质灾害通报》，2010年上半年，全国共发生地质灾害19553起,是去年同期的10倍以上。
　　"中国目前的抗灾能力，从时间轴来看,呈现出明显的橄榄形--在灾难发生后的紧急救援时刻，表现得很突出；但在灾前的预防和灾后的重建，能力相对弱小。"清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜,在接受《中国新闻周刊》采访时如是说。
　　加强灾前预防和灾后重建能力可以从如下几方面入手：
　　1．加大资金投入力度
　　在2008年以前，中央政府每年在地质灾害治理上的投入是5000万元，但汶川地震后让国家对自然灾害的防治更加重视。据专家介绍，2009年，中央财政投入了8亿治理经费，2010年投入了14亿，"2011年，我们要争取50亿以上的投入用于地质灾害的防治，我们准备把这个写入'十二五'规划中。"
　　2．救援，从应急到专业
　　紧急救援的背后，有设备需求、专业人员需求、保险需求、医疗救助体系等等。2010年5月,昆明中央救灾物资储备库建成并投入使用。这是中国目前已建成的规模最大救灾储备库："可同时停放起降两架大型直升机；可满足70万灾民的基本生活需求。"成都中央救灾物资储备库仍然处于在建状态,这将成为中国规模最大的物资储备库。
　　3．建立民间善款管理机制。
　　通过民间组织救灾联合会或网络的方式，将民间组织或志愿者纳入救灾管理的体制。